H Mutahar lalu memutuskan untuk menetapkan Paskibraka dengan formasi dari pemuda Indonesia.
2. Formasi Awal Paskibraka Berjumlah Lima Orang pada 17 Agustus 1946
H Mutahar lalu menunjuk lima orang pemuda Indonesia dari Yogyakarta untuk melakukan pengibaran bendera pusaka merah putih di Hari Kemerdekaan Indonesia ke-2.
Lima orang tersebut terdiri dari tiga orang putri dan dua orang putri perwakilan asal Yogyakarta.
3. Penetapan Susunan Formasi Paskibraka Indonesia di Tahun 1967
Rencana Susunan formasi Paskibraka sendiri baru terbentuk pada tahun 1967 berdasarkan ide yang dibuat H. Mutahar pada tahun 1946 di Yogyakarta.
Baca Juga: Ini Daftar Nama 68 Paskibraka Nasional di Istana Merdeka pada HUT RI ke-76
Susunan formasi Paskibraka saat itu antara lain:
1. Kelompok 17: Penggiring/pemandu
2. Kelompok 8: Pembawa bendera/inti
3. Kelompok 45: pengawal